中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟
11月20日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會(huì)改選換屆會(huì)議在北京舉行。來(lái)自工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局等政府主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等32家單位代表參加了會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會(huì)主任委員、副主任委員，表決通過(guò)了由主任委員提名的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)名單。
12321舉報(bào)中心作為反垃圾短信息聯(lián)盟的聯(lián)絡(luò)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)向會(huì)議報(bào)告了反垃圾短信息聯(lián)盟第一屆委員會(huì)五年來(lái)的工作。2008年7月正式成立以來(lái)，聯(lián)盟受到政府主管部門(mén)和社會(huì)各界的高度重視，通過(guò)行業(yè)自律的方式為治理垃圾短信息進(jìn)行了不斷的探索和實(shí)踐。12321舉報(bào)中心與聯(lián)盟各相關(guān)單位建立了《基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與12321舉報(bào)中心協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，始終按照《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》要求，對(duì)舉報(bào)的垃圾短信息進(jìn)行核實(shí)、處理及監(jiān)督。自聯(lián)盟成立至2013年10月底，12321舉報(bào)中心共接到垃圾短信息舉報(bào)363.5萬(wàn)件次，其中點(diǎn)對(duì)點(diǎn)舉報(bào)占總量的73.9%，端口舉報(bào)占26.1%。被舉報(bào)內(nèi)容排在前三位的是涉嫌欺詐類(lèi)(28.1%)、零售業(yè)推銷(xiāo)類(lèi)(21.1%)、房地產(chǎn)推銷(xiāo)類(lèi)(15.5%)。經(jīng)過(guò)審核、去重復(fù)、去無(wú)效數(shù)據(jù)后，提交電信運(yùn)營(yíng)商處理157.8萬(wàn)件次，各電信運(yùn)營(yíng)商處理率均超過(guò)90%。
新當(dāng)選的反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長(zhǎng)李湘寧在會(huì)上分析了當(dāng)前反垃圾短信息工作面臨的新形勢(shì)，對(duì)聯(lián)盟新一屆委員會(huì)下一步工作提出了意見(jiàn)。他指出，垃圾短信治理得到社會(huì)各界的高度關(guān)注。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出，要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各單位要本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)到垃圾短信治理的重要性和緊迫性。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)在某些方面與傳統(tǒng)通信業(yè)形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。面對(duì)新形勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該重新審視短信業(yè)務(wù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從戰(zhàn)略高度去重新把握和認(rèn)識(shí)垃圾短信的治理問(wèn)題。垃圾短信治理需要多方配合，齊抓共管。聯(lián)盟成員要各司其職，共同把垃圾短信治理好。
對(duì)于聯(lián)盟下一階段工作，李湘寧指出，要完善相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，盡早出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理辦法》，完成《反垃圾短信自律公約》的修訂并認(rèn)真執(zhí)行。行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)要帶領(lǐng)業(yè)界加緊研究制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，比如垃圾短信的判定標(biāo)準(zhǔn)、垃圾短信治理的“紅線”等。要加強(qiáng)公眾監(jiān)督和行業(yè)組織工作，三中全會(huì)提出，人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。垃圾短信的治理，離不開(kāi)廣大手機(jī)用戶的參與和監(jiān)督。要進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，規(guī)范運(yùn)營(yíng)商和信息服務(wù)企業(yè)舉報(bào)機(jī)制的監(jiān)督和管理，加大舉報(bào)信息的共享力度和范圍。對(duì)于積極舉報(bào)的用戶要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于惡意投訴、破壞產(chǎn)業(yè)環(huán)境的行為從技術(shù)和機(jī)制上進(jìn)行遏制。發(fā)揮行業(yè)組織職能，在引導(dǎo)行業(yè)自律、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、營(yíng)造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境上發(fā)揮更大的作用。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商或信息服務(wù)企業(yè)的治理措施有疑義的單位和個(gè)人，可由行業(yè)組織來(lái)協(xié)商解決，保留申訴的渠道。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)責(zé)任，電信運(yùn)營(yíng)商和信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是垃圾短信治理的主體，應(yīng)積極引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，依法對(duì)垃圾短信進(jìn)行有效的治理。繼續(xù)推行垃圾短信月度通報(bào)機(jī)制，對(duì)于治理不力的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。要加大技術(shù)手段建設(shè)，完成網(wǎng)間垃圾短信治理平臺(tái)的升級(jí)工作。對(duì)偽基站、短信群發(fā)器等非法設(shè)備要嚴(yán)厲打擊，徹底清剿。加強(qiáng)普教宣傳工作，向社會(huì)公布治理工作進(jìn)展，接受民眾和媒體的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)的企業(yè)和行為進(jìn)行曝光。
新當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員的公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局、國(guó)家工商行政管理總局廣告監(jiān)管司、工業(yè)和信息化部電信研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)各自部門(mén)的職責(zé)，介紹了打擊偽基站和短信息違法犯罪行為、制定商業(yè)性短信息廣告管理制度、垃圾短信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作情況。
新當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員的三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人也分別介紹了垃圾短信治理措施及下一步工作部署。中國(guó)電信集團(tuán)對(duì)垃圾短信高度重視，全集團(tuán)投入大量人力、物力和財(cái)力來(lái)治理垃圾短信。從集團(tuán)到省公司共有300多人的團(tuán)隊(duì)來(lái)治理垃圾短信。去年以來(lái)，投資3000多萬(wàn)元用于攔截系統(tǒng)的建設(shè)，今年二、三季度攔截垃圾短信6.06億條。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、組建專門(mén)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化科技攻關(guān)、加強(qiáng)內(nèi)部管理等方面的努力，在垃圾短信治理方面取得了初步成效。9月份點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信千萬(wàn)用戶舉報(bào)率環(huán)比下降了26.4%，端口類(lèi)垃圾短信舉報(bào)率環(huán)比下降了5.58%。中國(guó)聯(lián)通全面組織開(kāi)展綜合治理工作，為用戶提供了多種舉報(bào)渠道，除了12321舉報(bào)中心以外，聯(lián)通用戶還可以通過(guò)向10010致電、發(fā)短信至10010999、中國(guó)聯(lián)通微博客服、聯(lián)通客戶端一鍵舉報(bào)等方式受理用戶投訴。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)當(dāng)選反垃圾短信息聯(lián)盟副主任委員并兼任秘書(shū)長(zhǎng)，他向會(huì)議通報(bào)了聯(lián)盟近期工作計(jì)劃。包括：完善相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立端口統(tǒng)一報(bào)備機(jī)制;強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè);引導(dǎo)行業(yè)自律，加強(qiáng)輿論宣傳;打擊利益鏈條，樹(shù)立典型案例;進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道等。
會(huì)上，反垃圾短信息聯(lián)盟主任委員、副主任委員還表決通過(guò)了10家新加入聯(lián)盟成員的申請(qǐng)。目前，反垃圾短信息聯(lián)盟第二屆委員會(huì)包括相關(guān)政府部門(mén)、科研院所、法律機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商等共計(jì)32家成員單位。
